臺(tái)灣進(jìn)口美國(guó)牛肉問(wèn)題

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中華民國(guó)（臺(tái)灣）進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)牛肉的問(wèn)題（在臺(tái)灣多通稱(chēng)為美牛問(wèn)題）始于2007年。進(jìn)口美國(guó)牛肉被中華民國(guó)政府認(rèn)為是與美國(guó)重啟貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定（TIFA）與簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、赴美免簽證、對(duì)臺(tái)軍售等加強(qiáng)臺(tái)美關(guān)系的重要關(guān)鍵措施。但另一方面美國(guó)牛肉曾出現(xiàn)狂牛癥、殘留瘦肉精等問(wèn)題。因此是否該比照美國(guó)國(guó)內(nèi)、日本、韓國(guó)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，容許進(jìn)口或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)牛肉中殘留瘦肉精萊克多巴胺，以至該不該開(kāi)放進(jìn)口便成了爭(zhēng)議性議題。這不單純僅與食品安全領(lǐng)域相關(guān)，也涉及臺(tái)美雙方的貿(mào)易、政治與戰(zhàn)略關(guān)系。

目錄 1 原因背景 1.1 狂牛癥 1.2 瘦肉精 2 利益關(guān)系 3 注釋 4 參見(jiàn) 5 參考來(lái)源

原因背景

狂牛癥

2003年，美國(guó)證實(shí)出現(xiàn)狂牛癥，被列為疫區(qū)。各國(guó)紛紛禁止美國(guó)牛肉進(jìn)口。

瘦肉精

在經(jīng)過(guò)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)確認(rèn)萊克多巴胺在動(dòng)物的代謝反應(yīng)和中毒劑量后，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）于1999年開(kāi)始容許萊克多巴胺被添加至牛豬飼料中，用來(lái)增加牛豬瘦肉比例，但是禁止直接使用于人體。歐盟則采禁用立場(chǎng)。

2002年，因?yàn)榘l(fā)生中毒事件，中國(guó)公告禁止在動(dòng)物飼料中使用瘦肉精，萊克多巴胺也在禁止之列。2006年，臺(tái)灣政府公告，禁用萊克多巴胺。

2012年7月6日，聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)Codex通過(guò)萊克多巴胺殘留標(biāo)準(zhǔn)草案，牛肉、豬肉的殘留量為10ppb。

利益關(guān)系

• 臺(tái)灣的畜牧業(yè)，平均一年的飼料用量達(dá)八百萬(wàn)公噸。每公噸飼料所需瘦肉精約五百元，若開(kāi)放使用瘦肉精，估計(jì)一年瘦肉精需求量可達(dá)四十億元。
• 瘦肉精可以減少飼料使用、降低成本。
• 禁止含有瘦肉精殘留的肉類(lèi)進(jìn)口，是一種有效的貿(mào)易保護(hù)，可以保護(hù)臺(tái)灣畜牧業(yè)者；但若查驗(yàn)無(wú)法確實(shí)執(zhí)行，則無(wú)法有效杜絕含有瘦肉精的肉類(lèi)入境。
• 對(duì)于瘦肉精的開(kāi)放，美方給臺(tái)灣下了很大的壓力，因此臺(tái)灣的執(zhí)政黨部會(huì)為了對(duì)美關(guān)系而傾向開(kāi)放，但在野黨都會(huì)反對(duì)。如2007年衛(wèi)生署預(yù)告殘留標(biāo)準(zhǔn)，并通報(bào)WTO，預(yù)計(jì)在國(guó)際制訂殘留標(biāo)準(zhǔn)后予以開(kāi)放，最后在國(guó)內(nèi)豬農(nóng)及健康團(tuán)體強(qiáng)大的壓力下，不得不禁用瘦肉精^[1]；時(shí)任農(nóng)委會(huì)主委的蘇嘉全在事件當(dāng)時(shí)雖然表示如果醫(yī)療單位證明適當(dāng)使用的瘦肉精對(duì)畜牧業(yè)有幫助，那么禁止瘦肉精就沒(méi)有道理^[2]，但在野后則表示不應(yīng)畏懼美方施壓。而國(guó)民黨在在野時(shí)也要求不要開(kāi)放，但執(zhí)政后則傾向開(kāi)放。
• 本案亦隱然涉及傳統(tǒng)上對(duì)臺(tái)灣友好的美國(guó)農(nóng)業(yè)州（如由北至南的蒙大拿州、南達(dá)科他州、愛(ài)荷華州、內(nèi)布拉斯加州、密蘇里州、堪薩斯州、奧克拉荷馬州、德州等）之聯(lián)邦參、眾議員及州長(zhǎng)和州議會(huì)等政要的繼續(xù)支持：臺(tái)灣與美國(guó)重啟貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定（Trade and Investment Framework Agreement, TIFA）談判、臺(tái)灣與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement, FTA）、臺(tái)灣加入泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、臺(tái)灣與美國(guó)洽談引渡協(xié)議、臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)美國(guó)軍事裝備、平衡中國(guó)勢(shì)力并分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、及支持臺(tái)灣參與加入國(guó)際組織等戰(zhàn)略性的政治安全問(wèn)題。這些促進(jìn)臺(tái)灣與全球經(jīng)貿(mào)流通并鞏固臺(tái)美關(guān)系的目標(biāo)，都有賴(lài)臺(tái)灣人及朝野政黨了解美國(guó)政治運(yùn)作并與美國(guó)行政部門(mén)及國(guó)會(huì)兩黨保持良好互動(dòng)關(guān)系。

注釋

參見(jiàn)

• 瘦肉精
• 萊克多巴胺
• 牛肉
• 食品安全

食品安全 食品污染物、摻假 3-氯-1,2-丙二醇 涕滅威 氰化物 甲醛 鉛 三聚氰胺 汞在魚(yú)體內(nèi)富集 蘇丹紅一號(hào) 調(diào)味品、食品添加劑 糖 鹽 味精 起云劑 微生物 肉毒桿菌中毒 空腸彎曲菌 產(chǎn)氣莢膜梭菌 大腸桿菌O104:H4型 大腸桿菌O157:H7型 甲肝病毒 戊肝病毒 李斯特菌屬 諾如病毒 輪狀病毒 沙門(mén)氏菌 農(nóng)藥、動(dòng)物用藥 毒死蜱 DDT 林丹 馬拉硫磷 甲胺磷 瘦肉精 防腐劑 苯甲酸 乙二胺四乙酸（EDTA） 苯甲酸鈉 甜味劑 安賽蜜 阿斯巴甜 高果糖漿 糖精 甜蜜素 山梨糖醇 三氯蔗糖 毒素、毒物 黃曲毒素 地下水砷污染 軟飲料中的苯 雙酚A 真菌毒素 貝毒 食品污染事件列表 2007美國(guó)寵物食品 2008中國(guó)奶制品 進(jìn)口美國(guó)牛肉 2011德國(guó)蔬果大腸桿菌疫情 2011臺(tái)灣塑化劑 2013歐洲馬肉冒充牛肉 2013臺(tái)灣食品（淀粉·食用油等） 黑心食品 食物中毒 水俁病 食品安全組織名單 及標(biāo)準(zhǔn) 每日允許攝入量 E編碼 食品加工過(guò)程 4-羥基壬烯醛 酸水解植物蛋白 丙烯酰胺 克雅二氏病 食品添加劑 食品輻照 多環(huán)胺類(lèi) 化制淀粉 亞硝胺 多環(huán)芳香烴 起酥油 反式脂肪 相關(guān)主題 食品衛(wèi)生 腌制 食品政治 食品保存 轉(zhuǎn)基因食品 飲食禁忌 食品化學(xué)

參考來(lái)源

• 維基百科-臺(tái)灣進(jìn)口美國(guó)牛肉問(wèn)題

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